суббота, 23 октября 2021
Как решить территориальные проблемы в современном мире без кровопролития?

Народный репортер

Напишите нам

Кыргызстан / Актуальная темаRSS

Как решить территориальные проблемы в современном мире без кровопролития?

Как решить территориальные проблемы в современном мире без кровопролития?

01 сентября 2021 08:15    Просмотров: 4457

Источник: Аргументы и факты-Кыргызстан

Елена Короткова, © News-Asia

Ответ на этот вопрос искали в Бишкеке на круглом столе «Споры о территориальной принадлежности: правовой аспект». На территории КНУ имени Ж. Баласагына проблему современных форм урегулирования территориальных и пограничных споров и возможные пути их решения в Кыргызстане и в мире обсуждали юристы, правоведы и представители госорганов.

Мероприятие посетили, в частности,  и.о. начальника Управления адвокатуры и правовой пропаганды Министерства юстиции Асель Абакирова, председатель правления Ассоциации юристов республики Сыргак Арзыматов, заместитель председателя Высшей аттестационной комиссии КР Саткынай Насбекова. А так же профессора, юристы и правоведы из КНУ имени Ж. Баласагына,  Кыргызского государственного юридического университета, МУЦА, КРСУ имени Б.Н. Ельцина, Евразийского университета.  Конференцию на актуальную для региона и миропорядка тему провели благодаря кафедре конституционного и административного права юридического факультета КНУ.

Эксперты отметили, что в последние годы вопрос принадлежности земель стоит особенно остро: по всему миру идут десятки острых и тлеющих конфликтов, связанных с ним. Кыргызстан имеет отношение сразу к нескольким точкам территориальной мировой напряженности. Напрямую на юге страны в Ферганской долине официальному Бишкеку предстоит решить вопросы границ с Узбекистаном и Таджикистаном. А косвенно республику и ее политику затрагивают и вопросы спорных территорий Китая и государств Центральной Азии, и правовые аспекты претензий Украины к России относительно вхождения Крыма в состав России.

Участники конференции были согласны, что референдум о возвращении Крыма в состав России в 2014 году был законным, все прошло в рамках правового поля и ни о какой аннексии полуострова говорить не приходится. Полуостров Крым вошел в состав РФ в марте 2014 года после того, как зимой 2013−2014 года на Евромайдане в Киеве была свергнута прежняя законно избранная украинская власть. На тот момент Крым был самостоятельным регионом в составе Украины, и, по итогам референдума, на который пришло более 82% имеющих право голоса граждан, почти 96,6% проголосовавших высказалось за вхождение Крыма в состав России. В бюллетене референдума были варианты остаться с Украиной или вернуться под юрисдикцию России.

Большинство экспертов в области международного права и юриспруденции признают присоединение Крыма к России, заявляя, что данное событие произошло с соблюдением всех норм международного права. Юридическое сообщество Кыргызстана это подтвердило, о чем и высказалось на конференции.

Модератор мероприятия, завкафедрой конституционного и административного права юридического факультета КНУ, доктор юридических наук, профессор Эдилбек Молдоев, в беседе с «АиФ-Кыргызстан» поделился видением некоторых спорных ситуаций с принадлежностью территорий и путями их решения, включая тему Крыма.

Ферганский узел

Главная территориальная проблема Кыргызстана на юге с неопределенными границами и анклавами берет свое начало в 1924 году: тогда произошло национально-территориальное размежевание в современной Центральной Азии. Однако предпосылки к тому, что в центральноазиатском регионе будут проблемы, достались СССР по наследству.

– Когда кыргызы вошли в состав Российской Империи, границу с Китаем провели по пикам гор, дорогам, и те кыргызы, что жили за ними, остались в Китае. Кызыл-Суу сейчас – Китай, но там кыргызское население! И казахское население тоже осталось в Китае, – отмечает юрист.

Причем и тогда, и в последующие годы границы земель, а затем и союзных республик двигались Москвой без глубокого учета мнения проживающих там народов. Учитывалась только экономическая составляющая. Но через сто лет политическая недальновидность принесла региону плоды в виде территориальных споров, анклавов, нестабильности, конфликтов и кровопролитий.
– Вопросы границ и приграничные вопросы в основном проистекают из-за воды и перенаселенности людьми Ферганской долины. Для решения следует взять и поднять нормативные акты, которые были приняты с 1924 года по настоящее время. Если те или иные земли были отданы той или иной организацией без решения парламента – Верховного Совета той или иной республики – Киргизской, Таджикской ССР – то считать эту передачу незаконной. Не только в нашем случае – в случае с Узбекистаном, Казахстаном и другими странами. Передача того же Крыма в 1954 году Украинской ССР тоже была незаконной: была нарушена процедура рассмотрения этого вопроса, – считает профессор Молдоев.

Однако при этом странам необходимо идти на взаимные уступки – пусть даже и опираясь на карты региона до размежевания. В частности, уступки могут касаться анклавов, так как создают неудобства и проблемы жителям этих анклавов.

– Если опираться только на документы разделения от 1924 –1926 годов, то, например, земли в Жерге-Тальском районе Таджикистана в то время были при кыргызской территории. Как рассматривать эти вопросы? Тут необходимы взаимоуступки, но с сохранением баланса этих уступок. Ни они, ни мы не должны просто так отдавать территории. Насчет воды же должен быть хороший двусторонний договор, по которому обе стороны – и Кыргызстан, и Таджикистан – должны обеспечивать водохранилище устойчивым финансированием и вместе пользоваться. Только на таких договорных основах можно эти вопросы решить. Потому что из года в год вода будет подниматься в цене, – отмечает профессор.

Но, по его словам, при этом стороны должны прийти к решению мирно, и безоговорочно следовать нормам законодательства и права.
– Любые решения всегда должны идти по нормам права – нельзя просто так захотеть и отдать землю. Эти вопросы можно как-то решить, чтобы не разделить наш Баткен надвое, отдав дорогу. То есть решать надо не силой, а дипломатически – вместе обсуждать, вместе рассматривать, – напомнил он.

Внутреннее дело

– Вы полагаете, что это больше внутренние дела государств, которые делят спорные территории? Либо же могут помочь международные организации, международные эксперты?

 – А чем они могут помочь? Многие международные организации рассматривают ситуации через призму своих интересов – как бы тоже что-то получить, ухватить от ресурсов. Если говорить о Крыме, я не сторонник каких-то заключений, но, по-моему, все эти спорные земли — Крым, Молдавия — очень плодородные, и многие сотни лет шли войны ради Балкан и этих земель. Россия ведь сколько людей потеряла на этих войнах ради Севастополя! Бесталанность некоторых полководцев довела до того, что потеряли Севастополь и Крым, погибли солдаты, полководцы, в том числе легендарный адмирал Нахимов. Вопрос Крыма, Севастополя решили за счет отдачи взамен земель Кавказа Турции, взятых российскими войсками в этой войне. Необдуманно начатая война Николая I стоило потери содержания военного флота два века назад на Черном море. Все это было под силами Российской Империи, потом досталось Советскому Союзу. И когда необходимо было, чтоб в Лиге Наций, а позже в ООН, иметь два голоса, при Сталине Украине отдали многие российские земли, которые считаются украинскими, где живет до сих пор русскоязычное население. Это решать нужно Украине и России самим. Это два родственных народа. И только они сами могут решить этот вопрос взаимоуступками, – считает Эдилбек Эсенович.

–  То есть, выход один: только мирный стол переговоров с учеными, юристами, историками?

– Надо поднять нормативные акты, чтобы понять, как все было, как отходили и делились земли. И на основе этого уже с учеными, юристами вести разговор, без международных организаций. Возможно, их юристы и смогли бы помочь собрать и подготовить эти материалы, но не решать эти вопросы. И то же самое касается и Кыргызстана, Таджикистана, Узбекистана.

Открытость для народа и власти

Однако любые решения политиков «сверху» по вопросам границ нередко пробуксовывают на местах. Проблема в том, что обычных жителей спорных территорий зачастую не вовлекают в обсуждение того, как будут проводить деление земель. Кроме того, людям не объясняют, откуда вообще взялись споры о принадлежности земли на том или ином участке. Незнание истории становится удобной почвой для создания конфликтов и напряженности тем, кто в них может быть заинтересован.

– Нужна открытость информации, она дает возможность для размышления. Когда идет делимитация и демаркация, необходимо озвучивать, как она идет. Исподтишка подписывать нельзя, нужно объяснять, как и какие земли кому принадлежали. В советское время практически не было границ между колхозами, но ведь знали, через какие реки и горы проходит чье пастбище! А сейчас рожденные в 90-е годы не знают, что такое СССР, кто такой Акаев, какие проблемы тогда были и как мы развивались. Сейчас этим людям уже по тридцать лет, и они решают судьбу страны. Открытое обсуждение дает возможность погасить и иные возмущения людей, погасить их очаг возмущения. Нужно и обсуждение вести с населением, нельзя делать такие вопросы тайными, – предостерегает профессор Молдоев.

Открытость и доступность документов важна не только для народа, но и для лиц, принимающих решения на высшем уровне: глав комиссий по делимитации и демаркации границ, глав государств.
–  Даже президенту нужно основываться на тех или иных документах, спрашивать у специалистов, а не решать «Вот эту землю я тебе отдам, а вот эту у тебя возьму». Так не должно быть, это сильно аукнется потом, здесь очень много всяких подводных камней, – отмечает он.

Один из таких примеров – недавний случай при уточнении границ Кыргызстана и Узбекистана. Весной 2021 года глава ГКНБ и правительственной делегации по делимитации и демаркации границ Камчыбек Ташиев после переговоров в Ташкенте сообщил, что вопросы границ «решены на сто процентов». Однако жители Ошской области, часть территорий которой должны были отойти по договоренности об обмене к Узбекистану, вышли на бессрочную акцию протеста. Они посчитали решение отдать их земли ошибочным, опираясь на историю региона. Позже Ташиев встретился с сельчанами и заверил, что договоренности пересмотрят.

– То, что высказывался Ташиев – хорошо, что признал свои ошибки и вернули этот документ. А сколько таких документов давно подписано, и они выплывут наружу, когда начнется демаркация границ? – опасается Молдоев.

Я рекомендую 2 + Поделиться Twitter Facebook
Нравится

Самое интересное

Комментарии

Другие новости

15 августа 2021 18:25

Афганистан перешел под контроль талибов, президент Ашраф Гани покинул страну

В воскресенье, 15 августа, Кабул был захвачен силами запрещенного в России и ряде стран мира террористического движения «Талибан». Афганская столица сдалась без боя.

04 августа 2021 12:36

На пакистано-афганской границе скопилась группа из более 5 тысяч боевиков – МООНСА

В 28-м докладе Группы ООН по аналитической поддержке и мониторингу санкций говорится, что на афганской стороне границы с Пакистаном есть более 5 тысяч боевиков группы запрещенного в России и ряде стран мира террористического движения «Техрик-е Талибан Пакистан». Она состоит из выходцев из Центральной Азии, Северо-Кавказского региона Российской Федерации, Пакистана и Синьцзян-Уйгурского автономного района Китая.

Обзоры

 Александр Кацев 

АРГУМЕНТЫ И ФАКТЫ

Недавно стал свидетелем эмоционально насыщенной беседы по поводу того, что человек на службе попытался объяснить работникам недопустимость их безделья и получил ответ: «Мы вам не позволим насаждать ваши еврейские штучки».

 Владимир Банников 

ПЛАТЕЖОМ КРАСЕН

Так ли безопасны «щедрые» кредиты» от Китая?

 Александр Кацев 

ДЕЛАТЬ,ЧТО ЛИ, НЕЧЕГО?

Власть, особенно среднего уровня, во всех нюансах предсказуема.

О стране

Кыргызстан (Киргизия) - высокогорная страна.

После распада СССР, 31 августа 1991 года Кыргызстан объявлен независимым государством. 5 мая 1993 была принята Конституция республики. Кыргызстан занимает площадь 198.5 тысяч км². Границы Кыргызстана с Казахстаном, Узбекистаном, Таджикистаном и Китаем проходят главным образом по горным хребтам и рекам гор Тянь-Шаня. И именно горы занимают почти три четверти территории Кыргызстана.


Кыргызстан - многонациональное, унитарное государство. В административном отношении территория Кыргызстана делится на 7 областей: Баткенская, Джалал-Абадская, Нарынская, Ошская, Таласская, Чуйская и Иссык-Кульская. Каждая область подразделяется на районы. По республике в целом насчитывается 40 административных районов, 22 города. Районы делятся на 429 сельских айыльных кенешей.

Столица республики - город Бишкек.