Масштабное обновление миграционного законодательства, стартовавшее в России год назад, приносит первые ощутимые плоды. С докладом о результатах правоприменительной практики на расширенном заседании коллегии выступил министр внутренних дел Владимир Колокольцев, сделав акцент на переходе от точечных мер к комплексной системе контроля.
Реестр контролируемых лиц: год в работе
Ключевым инструментом новой политики стал реестр контролируемых лиц, запущенный в феврале. Эта цифровая платформа позволяет в режиме реального времени отслеживать правовой статус выходцев из-за рубежа. Как подчеркнул министр, государство предоставило иностранцам, пребывающим в стране без законных оснований, возможность исправить свое положение.
«Тем, кто находился на территории России с нарушениями, был предоставлен переходный период — до сентября они могли урегулировать все вопросы с документами. Этим правом воспользовались более 185 тысяч человек, официально легализовав свое пребывание», — заявил Владимир Колокольцев.
Однако те, кто проигнорировал требование закона, столкнулись с жесткими последствиями. Статистика, озвученная главой МВД, свидетельствует о значительной активизации работы: количество лиц, депортированных из Российской Федерации, выросло на 15% по сравнению с предыдущим периодом. При этом еще более существенный рост — более чем на четверть — зафиксирован в категории иностранцев, которые были вынуждены покинуть страну самостоятельно после аннулирования выданных им ранее разрешительных документов .
Официальная позиция: системный подход и защита интересов
Сенаторы и законодатели оценивают происходящие изменения как формирование принципиально новой модели регулирования. Член Комитета СФ по конституционному законодательству Руслан Смашнев в ходе недавнего круглого стола подчеркнул системный характер преобразований: «За последний год принят целый ряд законов, которые укрепили имеющиеся и создали новые правовые механизмы обеспечения защиты национальных интересов России в сфере миграции. Задача реализующейся реформы – сформулировать простые и понятные правила для тех, кто приезжает в Российскую Федерацию работать, учиться, проживать и связывать свое будущее с Россией» .
Спикер Госдумы Вячеслав Володин, комментируя статистику МВД, отметил, что принятые нормы уже демонстрируют эффективность. По его данным, за шесть месяцев 2025 года на 7,2% выросло число выявленных случаев организации незаконной миграции, а на 27,9% — пресеченных фактов нарушения иностранцами правил въезда. При этом количество выданных разрешений на временное проживание сократилось на 31,6%, а видов на жительство — на 32,2% .
Экспертный взгляд: между сортировкой и чистой
Однако эксперты призывают не торопиться с однозначными выводами. Член Совета при президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека Александр Брод в беседе с журналистами обратил внимание на неоднозначность правоприменительной практики: «Усилились механизмы контроля, происходит выявление и выдворение нелегалов. Однако выдворения не всегда обоснованные. Остаются и другие проблемы: по-прежнему не организован целевой набор мигрантов под конкретные потребности рынка труда регионов, не изжиты бюрократизм и коррупция на пути легализации. Что касается обучения детей мигрантов, то пока в этом вопросе царит неразбериха и крайне субъективный подход» .
Независимый анализ данных по реестру контролируемых лиц выявляет интересные закономерности. Согласно статистике, обнародованной замминистра труда Таджикистана Шарифом Норзода, из 128 тысяч граждан этой республики, попавших в реестр, 38 тысяч смогли узаконить свой статус, 68 тысяч были исключены из базы, и лишь 36 тысяч депортированы .
Технические проблемы нового механизма
Запуск реестра контролируемых лиц не обошелся без сложностей. Как выяснил журнал «Эксперт», в работе системы обнаружены ошибки: некоторые иностранцы попадают туда необоснованно. Гендиректор юридической фирмы Vista Immigration Тимур Беслангуров подтверждает наличие проблем: «Некоторые из мигрантов, которые обращались в нашу фирму, нашли себя в списках, хотя не совершали правонарушений, другие пропали из реестра после обращения в МВД, но затем появились там снова. Я не могу понять механику: вряд ли сотрудники мануально вводят людей в реестр, а потом мануально же их убирают» .
В МВД, по данным источника издания, осведомлены о сбоях и планируют дорабатывать систему, однако прерывать ее работу не намерены, так как база функционирует в тестовом режиме .
Институциональный вопрос: кто ответит за результат?
Эксперты указывают на сохраняющуюся проблему размытости ответственности. Сегодня за миграцию отвечают МВД (учет, реестры, депортации), Минтруд (рынок труда и квоты), Роструд (проверки работодателей), ФАДН (адаптация) и региональные власти.
Заведующий кафедрой демографии Высшей школы современных социальных наук МГУ В.А. Ионцев на недавней конференции сделал вывод о необходимости структурной реформы: «МВД по своей сути — "запретительная" организация, которая борется с криминалом. И миграция у нее тоже превращается в сплошной криминал. Комплексный подход к управлению миграцией возможен только при создании мощного министерства по миграции» .
Член Совета при президенте РФ по межнациональным отношениям Владимир Волох призывает не драматизировать ситуацию: «Многие говорят об ужесточении, но я бы предпочел говорить о совершенствовании правового поля. Мы являемся свидетелями существенных изменений, и правильный вектор подтверждается тем, что все законы одобрены Советом Федерации и подписаны главой государства» .
Фото из архива редакции
Комментарии