Вместо точечных чисток — системная «перепрошивка» госаппарата. Узбекистан запускает пятилетнюю программу по внедрению Национальной системы сертифицированного управления, которая сделает подразделения внутреннего контроля ключевым звеном в борьбе со злоупотреблениями, а рейтинговую оценку — инструментом принуждения к прозрачности.
От указов к архитектуре: строительство превентивной экосистемы
Новый президентский указ — не просто очередной набор поручений, а документ, закладывающий архитектуру антикоррупционного управления на десятилетие вперед. Его ядро — переход от модели «реагирования на инциденты» к модели «упреждающего управления рисками». Для этого впервые на законодательном уровне выстраивается трехуровневая система, где Агентство по борьбе с коррупцией выступает стратегическим центром, подразделения внутреннего контроля в каждом ведомстве — «передовыми датчиками», а научные и гражданские институты — независимыми аудиторами.
Ключевое новшество — обязательное создание подразделений внутреннего контроля, которые будут работать не изолированно, а в режиме постоянного data-обмена с Агентством. Это создает систему сдержек и противовесов внутри самого аппарата, где внутренние контролеры становятся ответственными за профилактику, а не за сокрытие проблем в своем ведомстве.
Национальная система сертификации: как «неуд» в рейтинге станет триггером для реформ
С 1 июля 2026 года начнется поэтапный запуск главного инструмента реформы — Национальной системы сертифицированного управления по противодействию коррупции. По своей логике она близка к международным стандартам комплаенс (например, ISO 37001), но адаптирована под специфику госсектора Узбекистана.
Самая действенная часть системы — ее принудительный запуск для аутсайдеров. Первыми пройти сертификацию обяжут государственные органы, получившие оценку «неудовлетворительно» в ежегодном рейтинге эффективности. Таким образом, рейтинг превращается из формального отчета в мощный рычаг: низкий балл автоматически влечет за собой внешний аудит, обязательный план исправлений и постоянный мониторинг со стороны Агентства. Для руководителей это создает прямые карьерные стимулы к наведению порядка.
Механизм работы: превенция вместо наказания
Новая модель меняет саму философию антикоррупционной работы в стране:
- Единая «библиотека рисков»: Агентство совместно с научными институтами разработает и будет постоянно обновлять перечни типовых коррупционных рисков для разных отраслей (здравоохранение, образование, лицензирование, госзакупки).
- Stress-тестирование процедур: Подразделения внутреннего контроля будут обязаны проводить регулярный аудит ключевых процессов (например, выдача разрешений или распределение бюджетных средств) на предмет соответствия антикоррупционным стандартам.
- Цифровая платформа взаимодействия: Планируется создание единого портала для обмена информацией между всеми участниками системы — от внутренних контролеров до НКО, что позволит выявлять системные уязвимости в режиме реального времени.
Узбекистан как лаборатория нового подхода
Для региона Центральной и Южной Азии, где коррупция часто остается системной проблемой, реформа Узбекистана представляет собой значимый эксперимент. Если она окажется успешной, страна может стать кейсом по созданию «антикоррупционного firewall» для государственного аппарата, что крайне важно для привлечения прямых иностранных инвестиций, особенно в высокотехнологичные сектора.
Данная трансформация также повышает роль Узбекистана как потенциального регионального центра компетенций в сфере публичного управления. Успех может побудить соседние страны к адаптации подобных моделей, что в долгосрочной перспективе способно изменить всю бизнес-среду и качество госуправления в Центральной Азии, сместив фокус с карательных мер на построение институционального иммунитета к коррупции.
Фото из архива редакции
Комментарии